项目主管部门和财政部门绩效评价要反映项目决策 、管理 、产出和效益 。绩效评价指标框架（见附件 ） ，包括但不限于以下内容：

  （一）决策方面 。项目立项批复情况；项目完成勘察 、设 计 、用地 、环评 、 开工许可等前期工作情况；项目符合专项债券支持领域和方向情况；项目绩效目标设定情况；项目申请专 项债券额度与实际要匹配情况等 。

  （二）管理方面 。 专项债券收支 、 还本付息及专项收入纳 入政府性基金预算管理情况；债券资金按规定用途使用情况； 资金支出进度情况；资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配 情况；项目竣工后资产备案和产权登记情况；专项债券本息偿 还计划执行情况；项目收入 、 成本及预期收益的合理性；项目 年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规模匹配 情况；专项债券期限与项目期限匹配情况等；专项债券项目信 息公开情况；外部监督发现问题整改情况；信息系统管理使用 情况；其他财务 、采购和管理情况 。

  （三）产出方面 。项目形成资产情况；项目建设质量达标 情况；项目建设进度情况；项目建设成本情况；考虑闲置因素 后债券资金实际成本情况；项目建成后提供公共产品和服务情况；项目经营成本情况等 。

  （四）效益方面 。项目综合效益实现情况；项目带动社会 有效投资情况；项目支持国家和省重大区域发展的策略情况；项 目支持补短板情况；项目直接服务对象满意程度等 。

  项目立项是不是满足法律和法规 、有关政策 、发展 规划以及部门职责 ，用以反映和考核项目立项 依据情况 。

  项目申请 、 设立过程是不是满足相关要求 ，用以 反映和考核项目立项的规范情况 。

  ②事前是否已经过必要的勘察 、设计 、可行性研究 、专家论证 、风险评估 、绩效评估 、集体决策；

  ③项目立项 、可研 、用地 、环评 、开工许可等审批文件 、材料是否符合有关要求 。

  项目所设定的绩效目标是否依据充分 ， 是否符 合客观实际 ，用以反映和考核项目绩效目标与 项目实施的相符情况 。

  依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰 、细化 、可衡量等 ，用以反映和考核项目绩效目标的 明细化情况 。

  项目申请债券额度是否经过科学论证 ，年度发 行债券数额与年度目标是否相适应 ，用以反映 和考核项目申请债券额度的科学性 、 合理性情 况 。

  预算覆盖率=（纳入政府性基金预算管理资金/全部应纳入政府性基金预算管理资金）×100% 。

  项目资金使用是否按规定用途使用 ， 是不是满足 相关的财务管理制度规定 ，用以反映和考核项 目资金的规范运行情况 。

  ③项目是否实现年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规模是否匹配；

  项目实施实际形成的资产与计划形成资产数的 比率 ，用以反映和考核项目产出数量目标的实 现程度 。

  计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划形成的资产数量 。

  项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比 率 ，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程 度 。

  质量达标产出数 ：一定时期 （本年度或项目期）内实际达到既定品质衡量准则所能提供的公共产品或服务数量 。 既定品质衡量准则是指 项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准 、行业标准 、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值 。

  项目实际完成时间与计划完成时间的比较 ，用以 反映和考核项目产出时效目标的实现程度 。

  完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划 成本的比率 ，用以反映和考核项目的成本节约 程度 。

  ①建设成本节约率= [（计划建设成本-实际建设成本）/计划建设成本]×100% 。

  实际建设成本 ：项目实施单位如期 、保质 、保量建成项目实际所耗费的支出 （考虑债券资金闲置因素） 。

  计划成本 ：项目实施单位为建成项目计划安排的支出 ，一般以实施方案为准 。

  ②经营成本节约率= [（计划经营成本-实际经营成本）/计划经营成本]×100% 。

  实际运营成本 ：项目运营期间按照既定品质衡量准则提供公共产品或服务实际耗费的支出 。

  计划经营成本 ：项目运营期间按照既定品质衡量准则提供公共产品或服务计划安排的支出 ，一般以实施方案为准 。

  项目实施所产生的综合效益 ，如社会效益 、经济效益 、生态效益 、可持续影响等；项目带动社会有效投资情况；项目支持国家 和省重大区域发展的策略情况等 。可根据项目真实的情况有选择地设置和细化 。

  项目直接服务对象是指因该项目实施直接受一定的影响的部门 （单位） 、群体或个人 。一般采取社会调查的方式 。