现场和电视机前的观众朋友大家好，欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员海沫。
主持人 宏刚：我是问政监督员宏刚。这里是2021年度党风政风行风民主评议特别节目，今天节目的主题为“创新服务举措 打造对外开放新高地”。今天的上镜单位是：市人民政府外事办公室、市口岸和物流办公室、济南仲裁委员会办公室、市公安局出入境管理局。
主持人 海沫：在我们节目进行的同时，济南政府网等新媒体也将一起进行图文直播。观众朋友还能关注《作风监督面对面》栏目微信公众号，向栏目反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。
主持人 宏刚：《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对本期上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止到下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。
市人民政府外事办公室党组书记、主任，市人民对外友好协会会长田迎，欢迎您！
主持人 宏刚：坐在几位上镜嘉宾对面的是我们的党代表、人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎大家。
在节目当中，各位市民代表也将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天四位上镜主嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
主持人 海沫：今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东大学经济学院教授李铁岗。欢迎您，李教授！
节目进行的过程中，点评嘉宾能够准确的通过上镜嘉宾的回答情况，随时举起提示牌，进行提问或点评。今天参加节目的，还有市纪委监委有关派驻纪检监察组的各位领导，欢迎他们！
另外，在这里还要特别声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位没有经过授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。
主持人 宏刚：短片看完了，我们先来关注短片中提到的第一个问题，运输是企业价值链中的重要环节，然而在短片中的伊莱特能源装备股份有限公司，却在这个重要环节上遇到了难题，有关问题我们交给问政监督员海沫。
主持人 海沫：我们和孙主任具体交流一下。短片中我们正真看到，这家企业一直采用海运和铁路出口产品，但是目前这两种运输方式的效率都不高，而且常常会出现一舱难求的现象，并且运输成本也在不断上涨。孙主任，您先给大家一起分析一下，造成这种现状的原因是什么？
孙志刚：新冠疫情发生以后，应该说在全球的范围内，国际物流业普遍出现了价格持续上涨、定舱困难、运输效率下降，严重出现了货物积压的情况，主要的原因是新冠疫情的影响。
主持人 海沫：刚才您也提到了，这是一个普遍的现象。针对现在的这种新常态，作为我们口岸和物流办公室，之前有没有采取过相应的应对措施和办法？
孙志刚：针对这个情况，作为口岸物流部门，我们主要是从提升我市的国际物流服务能力，重点围绕这一项采取了一些措施和办法。
一个是强化政策引导，完善了促进欧亚班列、国际货运航线发展的一些政策，支持鼓励非公有制企业拓展线路、增加开行量。
二是完善基础设施，建设启用了董家货运中心的海关场站，这样中欧班列的开行实行了白马山和董家双场站运行，极大的提升了班列的能力。
三是加强沟通，多次组织班列和货运航线的运营企业与我市的进出口公司进行沟通对接，了解困难，帮助解决问题。同时我们也组织相关单位，到边境的像满洲里、二连浩特，咱济南的班列主要是通过这两个口岸来进出，到边境口岸做沟通，因为口岸现在也是处于拥堵的状态，主要是寻求支持，对济南的班列发行提供一些有利条件。
四是发挥主动协调像海关、铁路、机场、运营企业，齐心协力共同来推进国际物流通道的建设。
五是优化营商环境，大力推进跨境贸易工作，去年在全国的营商环境测评中，跨境贸易指标进入了全国的第一梯队。促进了国际物流的发展。
通过采取这些措施，我市的国际物流服务能力有了进一步的提高，主要体现在两个方面：一是欧亚班列得到了快速的发展。2020年是开行了542列，增长了240%，相当于增长了2.4倍。今年1-8月，已经开行了489列，增长了23.8%。这个数量占到了全省的40.8%，居全省第一位。到目前，欧亚班列已经有12条线个城市。二是国际货运航线也得到了较快的发展。
孙主任，我们具体到短片反映的问题当中来，刚才您提到，新冠疫情发生以后我们采取了五项措施，目前来讲，在两个方面取得了明显的效果。为什么还会出现短片中这家企业面临的这种困境？
出现这样一些问题，应该是一个大的全世界内的问题，作为我们就只能是从全市的角度尽量提升我们的国际物流服务能力。
针对这家企业目前面对的实际困难，我们有没什么可以直接给他们带来帮助的一些办法？
我们大家可以具体跟他对接一下。因为现在我们从市里的角度，在欧亚班列和货运航线，我们可以跟他进行一些对接服务。
这需要看他产品的运输方式，因为现在对外出口有一些适合走海运，有一些也可以走班列。有一些不适合的，那就还要通过原来的一些渠道。当然有一些适合走空运的也可以。
刚才短片中已经呈现得非常明显，它基本就是靠海运和铁路出口产品。下一步我们有没有什么针对性的措施和办法？
现在我们的班列，因为济南现在首先是服务济南的企业，如果他这个产品合适，我们可以给他协调，优先保障他。
我们也希望口岸和物流办公室能够尽快和这家企业进行具体对接，帮他解决实际困难。接下来我们把现场再次交给宏刚。
下面针对刚才孙主任的回答，我们来做一个满意度调查，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。
位问政代表当中，7票满意，2票一般。接下来我们说一下短片中所关注的第二个问题，仲裁在法律上一般指当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁庭进行裁判，并且受裁判约束的一种制度。仲裁活动和法院的审判活动一样，关乎当事人的实体权益，是解决民事争议的方式之一，但是短片中孟先生遇到了疑问，我们交给问政监督员海沫。
我们和王主任交流一下。王主任，您也看到了，短片中孟先生是非常困惑的，他不知道自己为什么会接到这个电话，孟先生接到的这个电话是咱们仲裁委工作人员拨打的吗？您给大家分析判断一下。
下面我回答孟先生的问题，也再次感谢孟先生对仲裁工作的关注和支持。短片当中反映的这个问题是属实的，这是我们济南仲裁委调解中心的工作人员主动联系，与当事人进行的一次纠纷调解前的沟通。当事人为这个事情感到疑惑也属于正常，因为前期省高院、省司法厅联合下发了《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的指导意见》。《意见》强调指出，要发挥仲裁制度和专家仲裁员的独特作用，推动多元化解纠纷，为当事人提供适宜的纠纷解决渠道。为此，我们与有关人民法院建立了工作联动和协调对接机制。目前这项工作也正在有序推进之中。
王主任，我打断一下，刚才您也表示了充分理解，如果当事人接到仲裁委的电话有困惑是正常的，有没有什么办法可以让他快速打消疑虑，我们怎么证明自己的身份？
这也反映出我们工作人员在工作安排中，对于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的时候，在宣传解释方面还是与当事人的需求工作做得不足，需要在我们今后的工作中予以改进和提升。
再来解决下一个问题，也是孟先生特别关心的就是法院已经立案的案件，济南仲裁委还可以受理吗？
对于法院委托我们仲裁机构调解成功的案件，如果当事人需要仲裁调解书，我们仲裁机构可以根据当事人双方达成的仲裁协议和调解协议，直接制作仲裁调解书。我们仲裁机构制作的仲裁调解书，与法院的调解书具有同等的法律效力。
王主任，我的问题是如果案件已经在法院立案了，咱们济南仲裁委还可以受理已经立案的案件吗？
在法律效力上来说，跟法院判决的案件相比，咱们济南仲裁委仲裁的法律案件效率和它是同等的。
下面针对刚才王主任的回答，我们来做一个满意度调查，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。
位问政代表全部投了满意票。接下来我们来听听今天的点评嘉宾李教授有什么话想说。
谢谢。刚才看了两个短片，我感觉它是一个政府服务的便利化问题，一个是商业生活的便利化，一个是居民生活的便利化。第一个问题，在疫情期间确实存在许许多多物流困难、定舱困难、物价上涨等问题。但我感觉这是一个现实问题，但这个现实问题可能对我们政府有个很大的启示，我们济南现在正在打造济南自贸试验区，它的一个最终目的就是来提高我们的贸易便利性，这包括金融便利性、贸易便利性，还包括投资便利性。这些贸易的便利性里边，最重要的一个是物流过程里的便利性，和我们政府服务、社会服务的便利性。
我从这个片子看的过程中，尽管说现在物流相对比较紧张，但是我们实际上一个区域它就是一个竞争，我们可能在这个紧张的过程中需要竞争国际紧张的资源，需要竞争国内紧张的资源。我们在越紧张的状态下，竞争的资源越多，那么我们未来的竞争力就越强。
我感觉从这个片子中反映出来第一个，可能我们物流服务的总体能力还存在一些问题。当然这不是口岸和物流办公室的问题，可能我们整个国际物流建设过程中，我觉得可能存在一定的能力问题。第一个，包括是否我们有国际物流的智能化服务平台，这种平台就可以在很大的程度上提前给大家预测，精准为企业服务。
我们是否具备了大量为国际贸易企业存在的物流服务提供社会服务组织的建设？这些可能都会帮助我们国际物流竞争能力的增强。我觉得在这个方面，可能未来我们济南还要做更多的一些工作，可能才能对我们济南的自贸试验区便利化的建设，提供一个最为有力的保障。这是第一个，当然我感觉口岸做很多很多的工作，这是首先要肯定的。但整体我感觉我们可能在这方面的国际物流的服务能力和服务水平，总体的竞争能力可能和外在还差很大距离。
第二个，仲裁委也做了很多的工作，在这些工作的过程中实现联动。我大概了解了一下，因为我不是了解法律的，但是我们大概知道，诉讼、仲裁、调解，这是我们调节社会纠纷里面很重要的三驾马车。在这三驾马车，我们能够系统进行联动，这是一个很好的进步，我觉得是很好的一个创新。在这个创新过程里边，刚才像王主任说的，我们一定要去给别人做更多的宣传，这是一种超前服务。在宣传过程中，让被服务者有更多的选择。我感觉到在这个流程过程中，我自己感觉到流程可能有点问题，什么？应该告诉法院，法院要改为仲裁，那么是否法院来通知我，我可能更接受一些？因为仲裁委可能开始不知道这件事情，他存在这个问题。因此我们在创新服务过程中，第一要加强对创新服务的改变，对居民所形成的流程改变、其他需要的资料条件的改变，要进行大量的广泛宣传。第二，要根据我们的创新，在同时优化我们的业务流程，给居民提供一种便利的办事效果，可能他的满意度就会更高。有时候我们可能干了很多很多事情，但是并不是按照他的意愿来干的，他并不是很满意。这样的话，我们的服务就得不到认可，我们服务的初衷，实际上就是被服务者达到一个更好的满意度，这是我们的初心。如果我们不这样来做，我觉得我们的工作可能会提到一个更高的满意度水平。
短片看完了，我们首先来关注短片中提到的第一个问题。目前国内外仍然处于疫情防控的常态化阶段，接种新冠疫苗可以刺激机体产生抗新冠病毒的免疫力，从而大幅降低感染风险。因此各国会根据入境旅客是否接种新冠疫苗，以及接种的疫苗是否通过本国的领事认证，而采取不同的入境防疫政策。
短片中秦女士在办理疫苗的公证认证时，却被驳回了。这到底是怎么回事呢？咱们把现场交给问政监督员海沫。
接下来和田主任交流一下，您给大家科普一下，这个疫苗公证认证是什么？办理了之后又会起什么样的作用？
我介绍一下有关情况，目前我国和韩国已经实现了疫苗接种证明的互认。但是要想在韩国免除隔离，还需要同时满足两个条件：一个是身份条件，也就是申请人必须是韩国人或者已经取得了韩国永久居留权的中国人的直系亲属。第二是要对疫苗接种证明进行公证和认证。刚才片子中的那位女士，恐怕只是满足了其中的一个条件，另一个条件如果不满足，韩国在执行政策的时候，也不会给予她的孩子免隔离的政策。
据我了解，像泰国、马来西亚也有一些这样的规定，但是因为疫情防控政策是不同国家根据本国的国情，制定的不同的防疫措施和要求，所以具体情况，还想请去这个国家的网站，大使馆的网站查询相关内容。但是即便是这位女士的孩子没法享受免隔离的政策，作为我们还是推荐他进行疫苗接种的认证和公证。为什么？因为有的时候在申请出国留学签证的时候，有这个认证结果和领事认证的结果，会更容易使签证发放。所以还是推荐。
如果市民符合您刚才说的两个条件，他们需要办理什么样的证明材料？一定要通过什么途径？
实际上疫苗接种的公证和认证，确实是在疫情条件下发生的一个新情况，全国也没有先例。但是我们注意到了市民的这种需求，今年6月份，我们联合市疾控中心和泉城公证处已经推出了这项便民服务，也就是符合要求、有意愿的市民，只要他持自己的身份证明和接种证明，实际上在济南就可以办理，而且可以一次办理。具体的程序，他可以到我们的公证处窗口来申请，公证处出具了公证书之后，由外办代为受理领事认证申请，因为我们需要把领事认证的相关材料转交给各国驻华使领馆和代办机构办理，办理之后，我们会电话通知办理人，他可以自己来取，当然也可以帮助寄到他的指定位置。这样可以最大限度的让我们的市民享受到对方国家给予的便利。
我们推出这项服务后，在“爱济南”app和一些新闻媒体官微上进行了宣传，但是这位女士不知道，证明我们的宣传还不够。可以拨打我们的咨询电线咨询，当然也可以到泉城公证处的有关窗口咨询也可以。主持人 海沫：
好的，我们再来做一次满意度调查，针对刚才田主任的回答，大家的投票器上有三个选择：1满意、2一般、3不满意。请大家通过你自己的感受做出选择。9
接下来我们再来关注一下短片中提到的第二个问题，是跟出入境有关。对外咨询电话是相关部门对外沟通的一个重要渠道，工作人员可以通过这部电话及时响应市民的诉求，解答市民的问题，并且提出指导性的建议。这样的方式不仅方便快捷，而且可以让市民更直观地获取所需信息。
但是在短片中我们看到，出入境管理局的这部咨询电话却是经常不好打。相关问题我们交给问政监督员海沫。
接下来我们具体和孙局长交流一下。孙局长，刚才短片反映咱们对外的咨询电话经常占线，打不通。这个情况您之前有所了解吗？孙峻：
是的。从疫情发生以来，国家对出入境政策进行了调控，非紧急、非必要不出境，所以造成许多群众在办理护照过程中遇到很多难题。所以我们的咨询电话量成倍增长，每天基本上接打电线人次左右。遇到咨询的各种问题也是每个人情况因人而异，情况不一样。所以我们工作人员在回答咨询时，往往情况说得比较长，所以造成了有时候群众拨打咨询电话打不进来。这种情况确实也是存在。主持人 海沫：
我们问政监督员在现场也发现了，短短5分钟的时间，就有三部咨询电话，而接电话的应该只有一位工作人员，电话也只有一部。您觉得面对这种新情况，目前咱们座机的数量和接电话人员的数量是不是少了点？孙峻：
实际上我们在今年4月份，结合移民局推出的12367服务平台网站，我们也开通了12367咨询电线这个电线小时接听，不仅能够满足线上信件邮件的回复，而且也能现场接听电话，而且是有中英俄日多种语言。但是从目前短片反映的情况看，我们虽然前期我们4月份的时候进行了一轮宣传，但是目前看，宣传还是个持续性、常态性的，群众对12367电话的认可度，可能还不够，熟知度还不够。我们今后要进一步改进这种情况，通过微信公众号、多种方式多种宣传12367这个电话，让大家随时能够打进去，能够得到满意的答复。主持人 海沫：孙局长，除了刚才您提到的这些，我们是不是可以多想点办法，比如市民拨打这部热线电话占线的话，可以有电子声音提示他您拨打的这部电话占线
主持人 宏刚：好的，我们再来做一次满意度调查，针对刚才田主任的回答，大家的投票器上有三个选择：1
2一般、3不满意。请大家根据自己的感受做出选择。9位问政代表当中，4票满意，5
李铁岗：这样的一个问题实际上是个便民服务的问题，城市发展有两个便利，一个是生产贸易的便利，一个是生活的便利。在这个便利的过程中，我感觉政府在服务的过程中，服务确实做了很多，刚才看了那么多热线、那么多措施，但是我自己理解，我们这个措施，我们做的这些工作，怎么才能让居民最大限度的满意？可能我们从服务理念上要下功夫。
我对服务的理解包括什么？一种是主动服务，一种是被动服务，一种是提前服务，一种是置后服务，一种是我知情服务，一种是我不知情的情况下被服务，再就是等待服务和比较服务。我们从7
第二个状态，我觉得它和第一个不一样，它实际是一个常态化的服务，但它又是一个个别性特殊化服务，并不是所有居民都有。如果所有居民都有。我们要把握一个是推广智能化服务，这只是一个办法，更多的智能化服务是需要我们深入来研究，扩大我们的服务范围，把我们的服务像通过wifi
wifi，应该做到什么地方有网线什么地方就有我的服务，什么地方有wifi
第二我们要有敏捷服务，许多的事情要达到敏捷性，这是服务便利的一个重要要求。原来都是在工业里使用、在商业里使用，但是现在已经大量被我们政府服务、商业服务引用。第三个重要的是柔性化服务，柔性化服务是什么意思？在紧急状态下，我们就得把资源重新调配，我们政府做的工作就是资源的调配与资源管理和服务的过程。我们在这个状态里能不能服务得好，重要的是体现我们能不能把我们的资源调配到最需要服务的地方。如果能够做到这样几点，我觉得我们的服务就能够上一个更好的台阶，能做到一个更好的水平。
事实上我感觉每个单位都做了很多工作，但是我从经济学的角度来讲，从管理学的角度讲，我们感觉应该把我们的服务理念朝着这个方向来转，可能我们就会得到更好的效果。
接下来是一小段广告，广告之后节目更加精彩。欢迎回来，现场以及电视机前的观众朋友，您现在收看的是直面问题，践行承诺，大型电视问政节目《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。今天的上镜单位是市人民政府外事办公室、市口岸和物流办公室、济南仲裁委员会办公室、市公安局出入境管理局。
目前在我国解决民事纠纷的方式主要有三种，第一种是调解，主要是指由人民调解委员会调解民事主体之间的矛盾纠纷。第二种是仲裁，是指由仲裁庭主持，双方当事人参与下处理矛盾纠纷。第三种就是诉讼，也就是打官司，到法院处理矛盾纠纷。那么哪种方式更适合短片中的井经理呢？我们把现场交给问政监督员海沫。
我们和仲裁委的王主任交流一下。王主任，短片当中井经理遇到的这个纠纷，济南仲裁委能受理吗？
主持人 海沫：他有一个担心，因为之前他们协议当中约定的，如果出现纠纷，是要走诉讼程序。在这种情况下，依然可以走仲裁委的仲裁吗？
第一个，仲裁与诉讼都是法律规定的纠纷解决制度，仲裁与诉讼也是并行的民商事纠纷解决的方式，但是仲裁与诉讼又是不同的纠纷解决途径，无论当事方选择哪种方式解决纠纷，都可以依法维护自身的正当权益。仲裁是实行一裁终局、专家断案的制度，它本身除了具有高效性的特点之外，还具有保密性好、专业性强，以及程序简便、充分尊重当事人意思自治的优势，有利于保护当事人的商业信誉和商业秘密，非常有利于商事纠纷的解决。
短片当中所说的软件开发的这份协议，就是一个典型的商事纠纷。按照现行的法律规定，是完全可以通过仲裁方式解决的。
鉴于他本人合同当中已经约定了诉讼管辖，如果想选择仲裁方式，需要当事人双方在纠纷发生前或者纠纷发生后，双方再重新达成一个书面的仲裁协议，这样我们济南仲裁委便具有了案件的管辖权。后续按照仲裁规则以及双方的合同约定，我们就可以帮助双方定纷止争。
也就是说还有一个前提条件，就是双方都同意走仲裁，并且签定协议，才可以由仲裁委出面协调解决。一般情况下，像这样的纠纷多长时间能达成仲裁协议？
李铁岗：我有话要说，我刚才听了没完全弄明白。刚才第一个案例中，他已经诉讼了，他并没有申请我要去仲裁，但仲裁主动找他了。我觉得这是一个好事。
但这个他已经到这儿了，我们已经知道他应该属于我们仲裁范围能够很好解决的问题，特别是知识产权这样的事情，能够保密来解决。为什么我们在这个过程中没有主动来解决这个问题？王伟：
王伟：这就是仲裁和诉讼作为两个并行法律的解决之处。我们做生意、开展商贸活动、签合同的时候，一般合同中有一条，争议解决方式选项，一项是走诉讼。
主持人 海沫：教授的问题是这样，第一个短片我们是主动联系对方说我可以给你提供服务。第二，他有这种诉求但却没有接到类似的电话。我想区别就在于他还没有真正到法院走诉讼程序，如果他在法院备案了，信息就会到仲裁委，我们仲裁委的工作人员就会和他联系。在没有走诉讼之前，想问问能不能走仲裁，是这样吗？
王伟：是的。第一个短片反映的问题，是已经到了法院诉讼的程序，他立案了，我是按照上级要求，接受一个法院委托我们仲裁机构进行调解的这么一个程序。然后我们主动开展工作，和当事人联系，这是第一个。
第二个是他想可能发生纠纷了，但是是走诉讼和仲裁，他在犹豫之中，如果走诉讼，他可能顾及诉讼的一审、二审时间比较漫长，我们仲裁是一裁终局。主持人 海沫：
我还有一个问题，具体到短片反映的井经理，如果他走了仲裁，还能再走诉讼吗？
王伟：如果他在仲裁立案了，事后他先撤案，然后双方达成协议，也可以再走诉讼。
主持人 海沫：刚才您提到，如果他现在决定走仲裁，需要签订一个协议。如果他决定要走仲裁的程序，找到咱们济南仲裁委，这个过程我们会进行全程指导吗？比如协议怎么签。
王伟：可以，我再补充一下，有一个条件，无论是仲裁转诉讼，还是诉讼转仲裁，一定是在出具结果之前进行变更，这是可以的。大家想，如果出具了裁决结果，这是具有法律效力的，再变更纠纷解决方式，那是不可以的。
主持人 宏刚：我们一起关注短片中第二个问题，跟外籍人士办理居留许可有关。根据我国相关规定，居留许可是外国人持相关签证入境中国后，向中国出入境管理部门申办的居留证件，这个证件是外国人在中国境内居留、工作的合法身份证件。本杰明是济南一家培训学校的外籍教师，在办理居留许可的过程中感觉不是很方便，相关问题交给问政监督员海沫。
主持人 海沫：短片中我们也看到，英国外教本杰明在办理居留许可手续之前，还要到外国专家局开具工作许可证明。我们问一下孙局长，这是为什么呢？
孙峻：外国人在华就业，按照法律规定，在入境后他要先到外国专家局办一个工作许可证。
主持人 海沫：目前对于本杰明以及和他一样的外国人来说，他们感觉这个手续有点复杂，因为他要跑两家单位才能办这一个手续。您认为有没有可能这个流程会简化，让他尽量少跑腿？
孙峻：现在按照国家规定，他办完了工作许可以后，再到我们出入境管理局办理工作签证，确实这两个从职能上看是分属两个政府部门，从系统上说，也是分属两个部门的系统，所以说造成外籍人士在办理过程中感觉到一些不便。
前几年因为在济南的就业的外籍人士较少，这个问题还不是很突出。近几年，随着我们济南市国际化程度不断提高，来济就业、投资、创业的外国人不断增加，在这方面他们有迫切的需求能不能做到一窗办理。在这种情况下，我们出入境管理局和济南外国专家局，和中国自贸区济南片区这几个单位，也进行了深入的研究和探索，我们现在已经打通了壁垒。目前我们现在已经形成了一个工作机制，也把工作环境系统调试、人员培训等方面都已经做了准备，应该说在10月底之前，我们就能完成一窗通办，让外籍人士在办理过程中感到便捷。
主持人 宏刚：针对刚才短片中反映的两个问题以及两位上为镜主嘉宾的回复，我们听听点评嘉宾的看法。
李铁岗：我看这两个短片，一个是知识产权纠纷的问题，我们看到它是一个知识产权纠纷的问题，但事实上我感觉这个问题对我们的未来经济发展影响还是比较大的。为什么？今天是一个知识经济的社会，我们从原来的农业社会、工业社会到今天的知识经济社会。在这里面，我们会有很多基于知识产权的资产和知识产权的财富，人们在围绕知识产权的官司可能会越来越多。特别是我们打造济南自贸试验区的过程中，我们未来不但有贸易服务和投资服务，还包括技术服务，技术服务这里边就包含很多很多，包括知识产权的一些问题进行服务。
我感觉这个片子中，仲裁、诉讼、调解这三者能打通，这是一个很好的现象。这种事情能为我们未来更多开放起到很好的促进作用。但我觉得在服务的过程中，我想我们能不能再把服务提前，把我们的服务能够再系统化。包括把律师协会能够加进来，他可以在前边判定一个事情他们来确立。我们提前服务，把纠纷消灭在发生之前，尽量在发生前就能够把纠纷解决掉。或者律师在且签定协议的过程中就能够协商判定这个你最好走仲裁，那个最好你最好走调解，这个最好走诉讼，我们未来的服务可能就更多的精准化，也就是把我们的服务更提前化、更系统化，把我们服务的联动机制能够跨的规模更大，这个服务可能就会更好，未来自贸区里面这些问题可能会更多。
第二个，可能也是与出入境有关，但也与我们未来的自贸发展有更大关系。未来这些人可能会更多，在这个服务的过程中，建立联动机制这是一种很好的创新。在这个过程中，我觉得要更重要的注重协同服务。我记得我们济南已经有了行政审批中心，济南市行政审批中心在全国做得还是比较典型，相对来说还是比较好的，实现了一网通办、一窗受理。我不知道出入境管理局是否进入到行政审批中心里面了。
我们出入境管理局是行政审批中心的一个专业分中心。它没有在整个大厅里，是专门的分中心。
李铁岗：可能这就是形成我们跑两个地方的重要原因。因为现在的大部分服务已经到行政审批服务一个窗口，我受理完了之后数据共享，大家一块最后出结果就行了。我们如果能在服务的联动过程中，再扩大我们的服务范围，和行政审批中心再数据共享、实现一网通办、一窗口受理，我觉得这个事情就可以更好地解决。
接下来我们稍事休息，再来看看现场观众和场外观众都有什么样的问题。主持人 海沫：
现场以及电视机前的观众朋友大家好，欢迎收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是海沫。接下来我们来看看现场的问政代表，都有什么样的问题要反映？请大家积极举手提问。
前期我们公司和另一家公司签订了一份供货合同，合同约定的解决方式是提交当地的法院诉讼或者提交济南仲裁委员会仲裁。前期因为种种原因，两个公司产生了纠纷，我想问可以直接到济南仲裁委员会申请立案吗？谢谢。王伟：
下面我回答一下，感谢这位朋友的提问。我想再确认一下，刚才你的问题说合同当中双方约定了争议解决方式是提交当地人民法院诉讼或者提请济南仲裁委仲裁，是这样吗？
王伟：根据有关法律规定和司法解释，你刚才所说的这种合同争议解决方式的约定，是属于约定不明确的情形，你约定法院管辖或者提交济南仲裁为仲裁。这个条款对于我们仲裁机构来讲，是属于无效的仲裁条款。如果双方想解决纠纷，只能到人民法院提请诉讼，予以解决。但是如果咱们双方想通过仲裁途径解决纠纷，就需要合同双方重新达成一个明确的仲裁协议，比如说双方因履行合同发生的争议，提请济南仲裁委仲裁，这样我们仲裁机构就可以受理。
现场观众：上个月我在新闻媒体上看到了有关山东跟日本对接相关业务的一些报道。看到是我们济南市外事办承办的相关工作，我们公司也有很多这样的业务，对此类活动很感兴趣。请问田主任，我们想参加这种活动如何参加？
田迎：很感谢你的关注，我也很理解你的感受。因为我们在工作中也是发现，虽然我的企业，特别是一些中小型企业，对外合作交流的欲望是很强烈的，但是往往缺乏渠道。
刚才这位朋友提出来的这个活动，它是“山东省会经济圈对日合作对接会”，这也是我们今年首次联合经济圈其他6个城市抱团对日进行招商。这个活动吸引了像日中经济协会、日本自治体国际联合会等日本国家级商协会，也吸引了世界500强公司，像三菱商事这种中外100
40多家。从参与的情况来看，中日双方企业的积极性还是比较高的。当然我们今年还举办了一些其他类似的活动，比如像2021亚信国家地方合作圆桌会、中日韩合作山东行。同时我们为了给济南更多的中小企业铺设对外合作的渠道，我们今年还主动拜访了西班牙、荷兰等使领馆，也邀请了70多批次的外国驻华使节访问济南。现在通过这些措施，我们直接服务的企业和园区已经接近150家。至于刚才这位先生提出来的问题，我们很欢迎你参加我们的活动。具体的方式，我想可以加入我们专门为中小企业设立的微信群，因为在这个群里，除了我们会把这些活动的信息给到大家之外，我们平时收集到的一些国际交流合作的项目信息、渠道信息，也会提供。在每个活动进行之后，我们也会利用这个群，促进中外企业的交流合作。具体的您可以拨打我们的电线，我们会有专门的同事给您提供服务。
现场观众：我想问一下出入境管理局的孙局长，我有一本护照，9月份就要到期，目前也没有出国打算，但为了方便以后出国，我想换发。现在疫情期间可以给予续签或换发吗？
孙峻：感谢这位嘉宾。目前疫情在国外还是比较严重的，我们国家移民局现在提出，在做好疫情防控工作还是非紧急、非必要不出境。你的这本护照9月份到期，如果有紧急需求，比如有出国留学、商务就业，在提交相关证明后，我们会给你办理新的换发护照。如果暂时没有新的出国需求，我们还是等到疫情过后，我们会在第一时间给社会公布，尽快给你换发护照。谢谢。
现场观众：我想问一个关于疫情防控的问题，现在咱济南市也有国外的航班了，现在在国外疫情还是非常严重，我想问一下关于济南的疫情防控。因为前一段时间，济南也有外来输入的病例，下一步咱关于这方面有什么样的管理？我想请外办田主任回答。
田迎：非常感谢市民朋友对入境疫情防控工作的关心和支持。刚才这位女士提的问题，是关于入境疫情，现在在济南口岸直接入境的国际航班是有两种情况：一种是定期的商业航班，也就是从首尔飞济南的每周一班，另外一类是国家交办的临时包机任务，具体的班次要根据国家的统筹安排来定。
济南市对入境疫情工作高度重视，在市指挥部门专门成立了疫情防控外事组，我们外办作为牵头单位，和14个部门、7个区县一块工作。今天参加节目的公安局、口岸物流办，也是我们团队的成员。
关于入境疫情方面刚才市民朋友提到，我们有一些确诊病例的相关新闻报道，在这儿我也想请市民朋友放心，这些病例全程都在闭环的管理过程中。对于怎么来做好入境疫情的防控工作，我想我们主要还是抓了一下三个方面：一是要最大限度的把风险挡在国门外，就是要压实航空公司责任，让乘客在登记前，航空公司要严格已经规定测温、查验健康码、核酸检测证明。乘客落地后，我们还会安排专门力量对上述情况进行二次核验。
二是我们要尽最大努力把风险挡在家门外。也就是入境济南的乘客在济南全部是闭环管理，在14天的闭环管理中要做
次核酸，而且出现阳性病例要马上转定点医院。确诊病例和无症状感染者也要在定点医院进行隔离。隔离结束后，我们也要严格进行点对点的闭环转运。
三是济南市在入境疫情防控工作中，还是做得非常严格。我举个例子，我们入境人员的转运过程中都要用到车辆，对车辆的管理，首先我们对转运车辆加装硬隔离设施，保证驾驶员和乘客是隔离的。其次车辆都要严格进行消杀。我们发现夏季和冬季车辆是需要开启空调的，空调有没有隐患？我们召集了空调专家、疾控专家，对这样的一个问题进行了评估和研判。研判之我们现在采取的措施是，这个车辆只要开启空调，我们执行完任务之后，会派专门的技术人员对车辆的空调进行专门的清洗，空调里的滤芯要拆除，然后要更换新的，把废弃的滤芯要按医疗废弃物处置。对这些大巴车司机，除了要按三级防护着装之外，我们还对他们进行一定程度的提高管控的级别，比如我们要求他们也要集中隔离一段时间，也要做几次核酸，完全阴性之后才能回到他们的工作和生活岗位。当然，这些措施都是远远严于国家和山东省的规定。济南市之所以采取这些措施，就是为了给市民一个安心、安全的生活环境。
首尔到济南的航班，现在已经开通将近一年了，目前只出现了两例无症状感染者，我们也就是说实现了病例的零扩散、工作人员零感染但是疫情防控没有现成的教科书，病毒也一直在变异，所以我们今后的工作也是希望继续得到市民的关心和支持，我们也想请市民朋友放心，疫情一天不结束，我们一天就不卸甲，慎终如始，为市民守好防线。
现场观众：我一个朋友在一个物流企业，他意向申报国家的A级物流企业，想问一下，市口岸和物流办的孙主任，他应该如何申报？
孙志刚：谢谢你，国家有专门的标准，具体是由中国物流采购联合会设立了一个评估组来专门组织评定。作为物流企业如果想要申请A级企业，首先要搞一个自评，也就是对照国家标准，结合企业的实际，自己先自测一下。如果是能够达到相关标准，就可以在中物联的网站上，它有专门的格式下载申请表格，并按他要求的一些资料提供。后面的评估机构进行审核，审核通过以后还要到企业现场进行评估，最后还有一个评审会。评审会要听取企业的陈述、接受评委的质询。通过以后，就可以确定这个企业是不是能够获得
级企业。这里边从分工上，还有一个划分。就是3A级以上的企业是由中物联的机构直接评估审核，2A以下的是由山东省以下的采购联合会他也设了一个评估机构，2A以下他来负责。我就介绍这些。
谢谢大家的支持和参与。现场问题就为大家解答到这里，接下来我们为大家解答一下场外观众的热线电话，看看大家都有什么问题想要和场内嘉宾进行交流。首先接听第一部热线电话，您好，这位朋友，您的电话已经接进了正在录制的《作风监督面对面》节目，怎么称呼您？
我姓刘。我想问一下，我朋友现在在外地，他有一个合同纠纷，想咨询一下济南仲裁委能不能网上申请立案？如果可以的话，具体流程是哪些？我想咨询这方面的问题。
王伟：这位朋友你好，感谢你选择仲裁方式解决纠纷。我们仲裁为是可以网上立案的，你只要登录我们的仲裁为门户网站，按照提示就可以操作。
王伟：是的。如果在登录过程中有疑问或者操作不清楚的地方，可以随时拨打我们的服务热线电话：，就会有工作人员对你进行指导。
接下来我们继续接听下一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？热线观众：
您好，免贵姓王。前一段时间我和我身边的很多朋友都接到过一个自称是公安局出入境管理部门的可能是个诈骗电话，他能准确说出我的护照号、身份证号、住址、手机号等详细信息。但是护照号我很少使用，最近几年也没有出国记录，我怀疑信息是不是被泄露了。希望公安部门是不是可以做到预防，或者是发送公益短信提醒一下我们。
孙峻：您好，这位听众，前期我们确实也接到类似的报警，我们第一时间也跟市局的反诈中心进行了沟通，确实目前电信诈骗的情况还是比较严重，当然我们从目前侦查来看，没有说明我们的数据库外泄，这个还没有。从抓获的嫌疑人情况分析，就是你在办理签证的时候或者是利用护照登录有关号码的时候，可能有些信息被有些商家出售了。所以我们一直把打击、侵害公民信息安全作为我们出入境的一个重要任务，协调相关分局做了一些打击工作。目前整体像此类情况已经大幅度下降，我们也给全体市民，包括12345市民服务热线，我们也都进行了沟通，也提示在过程中防止电信诈骗。所以再遇到类似电话号码时，请你给我们进行核实，我们会详细告诉你相关情况。
接下来我们再来接听下一部热线电话，他是通过我们新闻综合频道新闻热线打进热线的，我们来听听他有什么诉求。您好，这位朋友，您的电话现在已经接进了正在录制的《作风监督面对面》节目，您有什么问题？热线观众：
您好，我想问一下，我这边是济南的一家进口企业，我有一批货从欧盟地区空运进口，不知道济南有哪些航线？我想借这个机会咨询一下。
-意大利米兰，另外还有一条是济南-意大利米兰-巴西圣保罗，这三条航线都可以报答欧洲。目前的话，每周这三条航线个航班，也就是说除了周五和周日没有以外，其他时间都有航班。热线观众：
感谢这位先生打进热线，谢谢您，再见。时间原因，现场和场外的互动先进行到这儿，咱们稍事休息，一段广告之后，接着来看问题短片。
主持人 宏刚：欢迎回来，现场以及电视机前的观众朋友，欢迎收看的大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是宏刚。
短片看完了。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、增强经济内生动力、提高城市综合竞争力具有重要意义，因此物流业产业发展规划对于一个城市和相关企业显得尤为重要。对于短片中反映的物流产业规划问题，我们交给问政监督员海沫。
我们来问一下孙主任，刚才短片中您也看到了，相关物流企业非常关心济南市物流产业规划。目前这个规划进展到什么程度了？大体的内容能给大家介绍一下吗？
物流业的发展规划对物流产业的发展应该说起到了非常关键的作用。目前“十四五”规划我们已经编制完成，现在正在走相关程序，预计很快会颁布。在这里，我简要地介绍一下。未来五年，我们将抓住黄河流域生态保护和高质量发展等国家重要战略，按照“强枢纽、扩通道、兴产业、促发展”的思路和原则，做好物流业发展的相关规划。
第一，在产业布局上进一步优化。概括来讲，要形成“一核八园”，以国际内陆港为核心，在全市布局8个园区，形成全市域的覆盖。
第二，进一步扩大物流枢纽的容量。这里边也包括实施机场扩建、实施董家铁路枢纽扩建、小清河济南港建成投用。
第三，进一步提升国际物流服务能力。这里边包括欧亚班列线路要进一步完善，年度开行量要突破1000列。国际航空覆盖的范围要实现欧美亚三个主要区域都能够通达，国际货运吞吐量要比“十三五”末翻一番。同时要大力发展铁海、河海国际联运，形成一个覆盖陆海空的国际物流网络。
第四，在物流产业发展上实现突破。持续不断地招商引资，持续不断地培育，做大做强物流企业。物流对产业的规模要突破1000亿，这个数字要比“十三五”末翻一番。主要的就是这些情况。
刚才您也提到，目前这个规划正在走相关手续，您预估最快大概什么时候能对外发布？
正式对外公布以后，我们会不会有针对性地给一些相关的物流企业，让他们能够第一时间做一些了解？
刚才短片中海油物流企业，永昌物流提出想要拥有自主产权的园区。不知道他们这个愿望能实现吗？
应该能实现。因为现在他讲的这个问题，实际上是涉及到土地供应的问题。现在土地供应总体上来讲，应该说是求大于供，也就是说处于紧缺的状态。但是现在在土地供应上，是采取要素随着项目走的精准供地原则。也就是说符合国家的产业政策、产业方向的一些好项目、优质项目，对这类土地要保障。具体到他这个问题，我们回头再跟他对接一下，反正只要是项目质量各方面没有问题，我觉得应该能解决。
济南建设“大强美富通”，物流通是济南未来目标实现起到很重要的作用。我刚刚听到孙主任对济南物流产业的规划，我觉得规划的目标还是比较明确的，它还是相对来说我们的理念比较超前，也具有很多的比较宏伟的战略思路和决策。我觉得规划从介绍来说是这样，但希望能够尽快出台，做好更多的宣讲，甚至大家能够根据物流的规划来发展物流产业。我刚才短片中讲到一个物流企业想要拥有自己的产权地，我觉得对一些理念，我们企业要改进。为什么？我们现在的社会是一个共享的社会，许许多多都通过共享，我们通过资源共享、技术共享，包括许许多多的共享能打造很好的济南物流产业。但并不一定每个企业都必须拥有一个自己的园区。我们实际上要通过规划实现共享，在共享过程中打造我们济南午休的综合服务的信息化共享平台，对物流业的发展可能会起到更好的作用。愿我们这个更好的物流规划能够为我们济南的物流产业发展，也包括“大强美富通”建设提供很好的支撑。
接下来我们再来关注一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。
这位网友来自《作风监督面对面》微信公众号，他说到，近期我从单位离职，因工资问题与单位发生了争议。请问能通过济南仲裁委员会解决吗？请王主任回答一下。
感谢这位网友的提问。这个问题在我们工作当中是非常常见的一个问题。在此，也向电视机前的朋友说明一下。
我们仲裁委负责受理的是经济合同纠纷。网友所说的工资问题，它是属于劳动纠纷，按照法律规定，应当由劳动人事争议仲裁院负责受理。对此，我们济南仲裁为是不能受理立案解决的。感谢网友。谢谢。
主持人 海沫：感谢王主任的回答。节夏代我们再来看下一位网友提问，他来自天下泉城新闻客户端，他说到，我们是一家物流企业，想咨询一下如何申请物流方面的补贴。
申请物流方面的补贴，现在比较简单。首先，企业要了解物流的一些政策，这在口岸物流办的网站上都可以查到具体内容。自己对照这些政策，如果觉得符合申请的一些条件，因为每年要编制一个申报指南，按照申报指南的要求，向区县的物流牵头部门提出申请，后面区县负责初审，我们负责复审，通过以后就可以确定。资金的兑付是由市拨到区县，再由区县对各个企业兑现。
谢谢孙主任的回答，接下来我们再来看下一位网友的提问，他来自济南政府网。他说我已经申请办理了护照，以前很快就能拿到，现在为什么变慢了？
目前在办理护照的过程中，出入境管理部门不仅承担着一种服务的职能，而且我们也承担着一种打击职能，就是打击跨国赌博、打击跨国电信诈骗，防范这些人员出境。因此在办理护照的过程中，按照国家移民局的要求，我们进一步加大了对每一个申请材料的审核力度，基本按照要求要认真审核。原来我们按照国家规定，在10个工作日内就能完成审批，基本上济南的我们在六到七个工作日群众就能拿到证件。但是就是在这种情况下，我们仍然会在10个工作日内保证让群众拿到证件，可能和原来的六到七个工作日有一个时间的感觉慢。
我们还再来看下一位网友的问题，他来自《作风监督面对面》微信公众号。他说孩子打算到英国考文垂市的华威大学留学，我了解到考文垂市和济南市是友好城市，在教育方面也有合作。想问一下这个学校的情况。另外，有没有其他比较好的学校可以推荐？
我来回答一下这个问题。很高兴听到有市民选择友城的大学就读。考文垂市是英国比较知名的城市，是英国现代工业汽车业的发源地，它的大学也比较多，除了刚才网友提到的华威大学之外，还有一所大学叫考文垂大学。华威大学在英国排名综合是第八位，考文垂大学是第26位。我们济南在英国还有一座友城巴斯市，他们巴斯大学在英国排名是第六位。这些大学都是有实力的大学，也欢迎市民朋友选择就读。
当然除了这些英国的学校之外，我们还有一些其他国家的友城大学也可以选择，几年我们和山东省教育招生考试院和齐鲁晚报联合举办过一次济南友城教育展，这个展览我们是通过友城、通过外国的驻华使领馆共同举办的，这个展览一共有12个国家51所高校参与，线上线下的关注和参与的观众达到了21万人左右。所以如果这位网友想要了解更多的大学的信息，我们也想请他关注一下“友城教育展”的有关情况。我们也可以给他提供这51所大学的相关资料，线下我们也很愿意跟他对接。
接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对四位上镜嘉宾的现场表现，以及四家单位的日常工作表现，分别打出你们心目当中的分数。
欢迎回来。现在我们看一下问政代表为四家单位打出的分数：市人民政府外事办公室最终得分95.86分，市口岸和物流办公室最终得分93.00分，济南仲裁委员会办公室最终得分
分，市公安局出入境管理局最终得分92.57分。主持人 海沫：感谢问政代表的打分！掌声送给他们，谢谢大家，辛苦了。接下来有请四位上镜嘉宾做一句话的表态发言。首先有请市外办田迎主任。
田迎：感谢社会各界和市民朋友对济南外事工作的关注和支持，我们将继续践行外事为民，当好济南对外开放的桥头堡，连通济南和世界的桥梁，也当好济南对外声音和国际形象的传播者。谢谢。
王伟：直面问题，转变作风，持续提升仲裁公信力，努力打造仲裁不求人、立案不见面、最多跑一次的优质法律服务环境。
孙峻：统筹推进疫情防控，深化放管服改革，持续打造和谐、文明、高效的出入境服务窗口。
接下来有请本期节目的点评嘉宾李教授，针对本场节目做一个总体、简短的点评。掌声有请。
我看了以后，我认为济南市各个部门从今天的仲裁委员会、政府外事办、物流和口岸办公室、市公安局，他们在改革开放的过程中，济南开放的过程中，他们做了很多创新举措，想了很多办法，我觉得比济南以前的服务水平有了很大的提高。最后也希望居民主动学习，相互宣传，愿政府能加大宣传，主动服务，推动济南服务创新新水平，打造济南对外开放新高地，构筑济南发展新引擎。
感谢李教授，掌声送给他。也要感谢现场以及电视机前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、天下泉城新闻客户端掌上问政和济南广播电视台其它栏目也将一问到底！
市委、市政府有关部门将督办解决，市纪委监委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。
我们本期节目的重播时间是在济南广播电视台电视新闻综合频道今天晚上的10点钟。您也能够最终靠天下泉城新闻客户端“掌上问政”版块点播收看。
